盐引本身可以理解为货币，盐商向朝廷有司购买盐引，即朝廷认可盐商的购买盐的凭证，便可用盐引采买食盐，因此具备很大的价值。

同时盐引还兼具路条的功能，盐商运输盐的过程中凭盐引而正常通行。

同时盐引的用法关键在于如果商户合法贩盐，就必须先向朝廷有司购得盐引，这是专卖通商法的关键所在。

而且每引一号，分前后两卷，盖印后从中间分成两份，后卷给商人的，称为“引纸”，前卷存根称为“引根”。

这样一来，朝廷不但清楚的知道盐商采买多少盐，也能清晰的知道食盐贩卖的走向。

“楚州有十几处盐场，丁溪只是其中之一。海盐产量报与朝廷，实际官府会截留部分，与私盐一并卖与盐商。这些截留与私盐便是要凭楚州盐引方可采买。”周绪说道。

原来楚州的海盐产量在大宋占比较大，官府少报产量而截留一部分产量，继而与私盐合在一起卖给私盐贩子。

“如此这般，楚州知府就不怕杀头吗？胆敢截留海盐？若再进一步莫非想弄出赣州“卫军民之变”不成？”刘锜问道。

原来赣州南部地区曾经长期活跃着私盐制作和售卖，盐商们长期雇佣暴民形成武装盐徒，后来因为朝廷镇压和取缔继而形成以赣南为据点的暴动。

盐徒主要是以赣闽粤三路边境州县为活动区域,经常性的大规模、跨区域、跨族群互动的组成利益团体，进而与朝廷形成对抗。

建炎四年赣州的“卫军民之变”，便是揭开了盐徒暴动对抗朝廷的序幕。

当时面临着抗金的重压，大宋只能采取镇压与分化相结合的手段,先是调遣以纪律严明着称的劲旅岳家军前来讨荡,才将起义暂时平息下去。

后来根据盐徒内部不和和利益不均的因素，继而采取缓和矛盾的措施,从内部瓦解盐徒暴动队伍。

从绍兴七年以后,赣南盐徒暴动才得以渐趋平缓,没有发展成大规模的暴动而影响朝廷安危。

不得不说，刘锜的这番话也是指向性很明确，如若对方一旦形成盐徒武装，那么自然会派兵剿灭。