堂下藩主席中，响起一阵压抑的骚动。尽管早有心理准备，但如此直接、彻底地剥夺采矿权，还是让许多人脸色瞬间难看。矿山是各大名最重要的财源，尤其对萨摩、佐渡、石见等富矿藩而言，简直是抽筋拔髓。

德川赖房闭了闭眼，伊达忠宗握紧了拳头。

周世诚恍若未觉，继续道：“其二，海贸。为整饬市舶，便利商贾，杜绝走私，长崎、平户、堺、博多、鹿儿岛、松前六港，设立市舶司。一切往来货物，需经市舶司勘合、抽分。旧有‘朱印船’特许，一律废止。各藩可与市舶司合作，组织商队，利润按章程分配。”

这下，连相对富庶的畿内、西国诸藩也坐不住了。海贸是他们的另一条生命线。

“其三，兵备。”周世诚目光扫过武将席，在李定国身上略停，“为保境安民，各藩常备兵额、驻地、武备，需造册报都护府兵备道备案。每季，都护府将遣员巡视操演。无令，藩兵不得越境调动。”

三条政令，条条如刀，砍向藩主们最核心的权力。

终于，有人忍不住了。

“周都护！”站起的是肥前藩主锅岛胜茂，他性子较直，脸上涨红，“如此施政，岂非视我等为囚徒？采矿、海贸、兵备，皆藩国自治之权，历来如此！都护府初立，便行此……此夺权之举，恐难服众！”

此言一出，不少藩主暗暗点头，目光聚焦周世诚。

周世诚面色不变，看向锅岛胜茂：“锅岛公所言‘历来如此’，是指德川幕府之时？幕府已亡，新朝自有新法。英国公奉天子命，总制东瀛，旨在长治久安。矿务、海贸、兵备，关乎国家命脉，统一筹划，方能杜绝割据，平息纷争。此非夺权，乃‘收权于朝，布惠于民’。”

“好一个‘收权于朝’！”席末，一个声音阴恻恻响起。众人看去，是出羽的小藩主秋田俊季，此人素以狡诈着称，“只是不知，这收上去的权，产的利，有多少能‘布惠’到我等身上？又有多少，要填了某些人的私囊，或变成指向我等咽喉的刀枪？”

这话极其尖锐，甚至隐含挑拨。堂内大明文武顿时怒目而视。郑成功冷哼一声，手按上了剑柄。

小主，

周世诚却笑了。

他笑得很淡，目光落在秋田俊季身上，却让对方莫名打了个寒颤。

“秋田公此言，是质疑朝廷法度，还是质疑本都护操守？”周世诚缓缓道，“矿利如何分，市舶如何抽，章程俱在，自会公示。至于刀枪……”

他顿了顿，目光转向右侧武将席：“李将军。”

李定国豁然起身，抱拳：“末将在！”

“镇倭军第一镇，上月实兵操演，战备如何？”

“回都护！第一镇满编一万二千员，燧发铳配备九成，火炮一百二十门，弹药充足！将士用命，随时可战！”李定国声如洪钟，杀气瞬间弥漫堂内。

周世诚点头，又看向郑成功：“郑将军。”

郑成功起身：“末将在！”

“东海舰队，现泊何处？”

“回都护！主力舰二十四艘，辅船五十余，现分泊长崎、东明府外海！半月内，可集结于东瀛任何一处海岸！”

两人回答完毕，肃立不动。堂内落针可闻，只有沉重的压迫感弥漫。

周世诚这才重新看向秋田俊季，以及一众面色发白的藩主：“刀枪，是保境安民的刀枪。只要诸位恪守法度，同心为国，这刀枪，永远只会指向外寇与叛逆。”他语气转缓，却更令人心悸，“反之，若有人阳奉阴违，心存侥幸，甚至勾结外敌……那么，这刀枪指向何处，就非本都护所能预料了。”

赤裸裸的武力威慑！

锅岛胜茂脸色灰败地坐下。秋田俊季缩了缩脖子，不敢再言。

就在气氛凝固到极点时，左侧首座的天海僧，忽然宣了一声佛号。

“阿弥陀佛。”天海声音平和，却奇异地缓和了紧绷的气氛，“周都护所言，皆是正理。英国公雷霆手段，菩萨心肠。收权，是为防割据再起，生灵涂炭。诸位施主细想，战国百年，百姓流离，诸位先祖征战，所求也不过是子孙安宁，家名永续。如今，只要奉公守法，诸位家名可保，富贵可期，子弟可入仕大明，光耀门楣。较之昔日朝不保夕，孰优孰劣？”

他目光扫过众人，最后落在一直沉默的岛津光久和德川赖房身上：“岛津公，德川公，以为如何？”

压力，瞬间转移到这两位实力最强、也最具代表性的藩主身上。

所有目光汇聚而来。

岛津光久深吸一口气，知道此刻自己任何表态，都将影响深远。他缓缓起身，面向周世诚，躬身：“都护大人所言，皆为国家大计。我萨摩岛津氏，愿遵法度，配合矿务、市舶新政。兵备名册，三日内定当呈报。”

他率先屈服了！

德川赖房暗叹一声，也起身：“水户德川，附议。”

两大巨头表态，余者再无挣扎余地。一时间，堂内响起一片或情愿或不甘的“附议”之声。

周世诚脸上终于露出一丝真切的笑意：“诸位深明大义，本都护欣慰。都护府初立，千头万绪，日后还需多多倚仗诸位。今日午宴，请诸位务必尽兴。”

他拍了拍手，早已准备好的仆役鱼贯而入，端上酒菜。丝竹声起，仿佛刚才的刀光剑影从未发生。

但所有人都知道，有些东西，从这一刻起，已经彻底改变。

午宴设在宣威堂后的“听涛阁”。美酒佳肴，歌舞助兴，表面上一团和气。