“但是，”方岳贡话锋一转，“海疆虽利，终究是外财。大明根基，仍在陆上。辽东未平，蒙古未定，陕甘流寇死灰复燃。若将举国之力倾注于海，陆防空虚，他日胡马南下，何人能挡？”

这话一出，立刻引来一片附和。

“方大人所言极是！”

“海军耗费无度，一艘蒸汽船要五万两，抵得上边军半年粮饷！”

“南洋虽富，然远在万里。若陆上有变，远水救不了近火啊！”

文官队列里，响起嗡嗡的议论声。

李定国眉头皱得更紧。方岳贡这些话，表面是为陆军争利，实则暗藏机锋——他在提醒所有人，大明的威胁在陆上，在北方，不在海上。

而北方，是崇祯皇帝最关心的地方。

果然，一直沉默的崇祯开口了。

“方爱卿所言，不无道理。”皇帝的声音从御座上传来——他不知何时已经坐在了那里，只是被巨图挡住，没人注意，“英亲王，海军功绩，朕看到了。但陆军亦是国之柱石，不可偏废。”

这话说得委婉，意思却明白：海军可以发展，但不能掏空陆军。

张世杰转身，面向御座，躬身：“皇上圣明。臣今日悬挂此图，并非要陆军让利，而是要让朝野上下明白——海陆皆为国本，不可偏废。”

他直起身，竹杖再次点向巨图：“辽东、蒙古，自然要平。但平了之后呢？永乐年间，成祖皇帝五征漠北，打得蒙古诸部远遁。可不过百年，瓦剌崛起，土木堡之变，京师险些不保。为什么？”

他自问自答：“因为草原无边，胡人无定。今日打跑，明日又来。若要永绝北患，只有一个办法——”

竹杖在巨图上划了一个巨大的圈。

从辽东，到朝鲜，到日本，到琉球，到台湾，到吕宋，到爪哇，到马六甲，再绕回云南、广西。

“以海制陆。”张世杰一字一顿，“用海贸之利，养精兵强将。用海军之威，锁死日本、朝鲜，断绝胡人外援。同时，从海路移民实边，将辽东、朝鲜、乃至更北方，彻底变成汉土。百年之后，漠北草原上放牧的，将是我大明子民。塞外风雪中戍守的，将是我大明将士。”

这个构想，太过宏大，太过惊人。

以至于所有人都愣住了。

移民实边，历代都有。但像张世杰说的这样，用海军开辟航路，大规模、跨海移民，将辽东、朝鲜、甚至更北的地方彻底汉化——这是从未有过的思路。

“这……这需要多少年？”一个文官喃喃。

“五十年，一百年，甚至更久。”张世杰坦然，“但若不做，百年之后，大明的北疆依然烽火连天，九边将士依然要年年流血。而做了，百年之后，长城将成为内墙，塞外将成为汉地。这笔账，诸位算不清吗？”

他顿了顿，声音加重：“况且，海军之利，不止于此。”

竹杖点向巨图西缘，那片只勾勒出轮廓的印度洋。

“欧罗巴诸国，从海上而来，靠贸易致富，凭舰炮称雄。他们能做到的，大明为何不能？印度洋的香料，波斯湾的珍珠，红海的琥珀，非洲的黄金——这些财富，难道只能让红毛夷人独占？”

“如今，郑成功在吕宋整军，沈廷扬在筹备西进。明年开春，大明商船将出现在印度海岸。三年之内，龙旗将插遍锡兰。五年之后，印度洋上将航行着大明的舰队。”

他环视众人，目光如炬：“到那时，诸位还会觉得，海疆是虚地吗？”

无人应答。

方岳贡张了张嘴，最终没说出话。

因为张世杰画的这张饼，太大了，太诱人了。大到超出了所有文官的想象，诱人到让最保守的老臣都心动。

控制印度洋，垄断东西贸易，用海贸之利反哺陆军，同时移民实边彻底解决北患——这要是真能实现，大明将成为一个前所未有的帝国。

陆上万里，海上万里。

真正的天下之主。

“当然，”张世杰话锋又一转，“这一切的前提，是朝野一心，是海陆并进。海军要钱，陆军也要钱。但钱从何来？只能从海上来。所以——”

小主，

他看向崇祯：“臣请皇上，下旨设立‘海陆统筹司’，由英国公总领，兵部、户部、海军都督府协同。今后所有军费开支，皆由此司统筹分配。海陆所需，一体考量，不可偏废。”

这是妥协，也是制衡。

让英国公这个勋贵领袖来掌总，既安抚了陆军，又保证了海军利益。而兵部、户部、海军都督府三方协同，则避免了任何一方独大。

崇祯沉吟片刻，缓缓点头：“准奏。”

两个字，尘埃落定。

陆海之争，暂时找到了平衡点。

“谢皇上。”张世杰躬身，然后转向众臣，“今日，本王悬挂此图，是要告诉诸位，也是要告诉天下——”

他竹杖重重敲在巨图中央，敲在那片被赤旗覆盖的万里海疆上。

“凡龙旗所指，皆我汉疆。凡日月所照，皆我明土。这，才是大明该有的气度！”

话音落下，晨钟响起。

卯时正，天光破晓。

第一缕阳光从东方射来，穿过皇极殿的窗棂，正好照在那幅巨图上。赤旗在光中熠熠生辉，深蓝的海域泛着金光，整幅图像活了过来，仿佛真的有海浪在涌动，有舰船在航行。

百官肃立，无人言语。

许久，英国公张维贤第一个跪倒：“吾皇万岁！大明江山永固！”

接着，李定国跪倒，陈新甲跪倒，方岳贡跪倒……文武百官，黑压压跪了一地。

“吾皇万岁！大明江山永固！”

山呼海啸。

崇祯坐在御座上，看着脚下跪倒的群臣，看着那幅铺满大殿的巨图，看着阳光中那个持杖而立的身影。

心中五味杂陈。