开门见山，没有任何寒暄。

堂内一片寂静，只有烛火噼啪的轻微声响。

张世杰的目光缓缓扫过堂下众人，继续道：“自永乐年间郑和七下西洋，我大明水师扬威海外，已过去二百余年。这二百年间，我们闭关自守，眼看着佛郎机人、红毛夷人、西班牙人纵横四海，占台湾、据吕宋、控马六甲，将我华夏子孙困于大陆。”

他站起身，走到那面《万里海疆图》屏风前，手指重重点在东南沿海：“如今，建奴已灭，漠北已平，陆上威胁暂除。但海上呢？荷兰东印度公司的战舰在我东南沿海耀武扬威，西班牙人在吕宋屠杀我侨胞，葡萄牙人窃据澳门百年不还！我大明，难道要永远做一头陆上困龙吗？”

“殿下！”

西侧商贾席中，一名五十余岁的富态男子站起身，他是泉州海商首领黄程，家族三代经营南洋贸易。此刻他满脸激动，声音发颤：“殿下明鉴！草民等往来南洋，屡遭红毛夷欺压。船只被扣，货物被抢，侨胞被屠，申诉无门啊！去岁六月，草民堂弟一艘载满瓷器的商船在巴达维亚外海被荷兰人击沉，船上七十八人无一生还！荷兰总督府只说一句‘疑似海盗’，便再无下文！”

“黄东主稍安。”张世杰抬手虚压，示意他坐下，“今日之议，便是要彻底解决这些问题。”

他转身回到座前，从苏明玉手中接过那卷文书，展开。

“这是本公与户部、兵部、工部及诸位幕僚历时半年拟定的《海洋强国十策》。今日，便在此公之于众，请诸位共议。”

堂内所有人的目光都聚焦在那卷文书上。

张世杰朗声宣读：

“第一策，建海军。设‘大明皇家海军都督府’，统辖全国水师，分北洋、东洋、南洋、西洋四支舰队。五年内，建造千吨以上战列舰不少于三十艘，五百吨以上巡航舰不少于一百艘。”

“第二策，拓疆土。收复台湾、澎湖等被占国土；在吕宋、旧港、马六甲等要冲设立军事据点和贸易商站；将南洋诸国纳入宗藩体系。”

“第三策，护侨民。凡有华夏血脉之处，皆受大明庇护。派驻领事，组建侨民自卫武装，对屠华者，虽远必诛！”

“第四策，开海贸。设‘市舶总督衙门’，统一管理海外贸易。在福州、广州、宁波、松江设立‘自由商港’，减免关税，鼓励民间造大船、走远洋。”

“第五策，兴造船。在天津、登州、福州、广州设立四大皇家造船厂，引进泰西造船技术，研制新式战舰。凡民间船厂能造五百吨以上海船者，赏爵位、免赋税。”

“第六策，育人才。设‘海军讲武堂’，教授航海、天文、炮术、造船诸学。选拔沿海子弟入学，学成授官。”

“第七策，铸银元。由皇家银行统一铸造‘海贸银元’，含银九成，重七钱二分，通行南洋。凡海外贸易，必须以银元结算。”

“第八策，控资源。南洋所产之锡、铜、香料、稻米，由朝廷特许商社专营。所得利润，五成归国库，三成归海军，两成归商社。”

“第九策，联诸藩。与暹罗、安南、占城、朝鲜等国签订《海上互助条约》，共建南洋防务体系。”

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“第十策，望西洋。五年内，舰队西出马六甲，访问印度、波斯、阿拉伯诸国，重建海上丝绸之路。”

十策读完，堂内死一般寂静。

片刻之后，勋贵席中，魏国公徐文爵颤巍巍站起身：“殿……殿下，老臣有一言，不知当讲不当讲。”

“国公请说。”张世杰神色平静。

“我大明，历来以农立国，以陆为本。”徐文爵的声音苍老而缓慢，“永乐年间下西洋，耗费钱粮无数，最终不过换回些奇珍异宝，于国何益？如今殿下要重建水师，开拓海疆，这军费从何而来？这人力从何而来？万一海战失利，损兵折将，又该如何向天下交代？”

他话音刚落，诚意伯刘孔昭也站起身：“魏国公所言极是。殿下，如今辽东、漠北战事方歇，国库空虚，民生疲惫。当务之急应是休养生息，而非再启战端啊！更何况，跨海远征，凶险异常。当年元世祖两征日本，皆因飓风而全军覆没。前车之鉴，不可不察！”

文官席中，几名南京六部的官员也纷纷附和。

张世杰没有立刻反驳，而是将目光转向西侧的商贾们：“诸位东主，你们怎么看？”

泉州海商黄程再次起身，这次他明显克制了许多，但语气依然坚定：“殿下，草民等往来海上数十年，深知海贸之利。一船瓷器运到巴达维亚，利润可达十倍；一船香料运回大明，利润可达二十倍！如今南洋贸易，十之七八被荷兰、西班牙垄断，我华商只能捡些残羹剩饭。若朝廷真能组建强大水师，扫清海路，护我商船，草民等愿捐出家产半数，助朝廷造船建军！”

“黄东主豪气！”苏州绸缎商首领沈万三也站起来，“不瞒殿下，去岁草民暗中统计，仅苏州、松江、杭州三地，愿意投资海贸的民间资本，就不下白银两千万两！只是苦于没有朝廷保护，不敢大规模出海。若殿下真能推行这十策，草民敢断言，三年之内，海贸税收可抵全国田赋！”

“荒谬！”勋贵席中，忻城伯赵之龙拍案而起，“商人逐利，目光短浅！你们只看到海贸之利，可曾看到风险？一艘海船造价数万两，一旦沉没便是血本无归！一场飓风就能让数十艘商船葬身海底！更不用说红毛夷的战舰横行霸道……”

“所以朝廷才要建海军！”郑成功突然开口。

他的声音不大，却像一柄利剑，瞬间斩断了堂内的嘈杂。所有人都看向这位刚刚受封靖海大将军的福建水师统帅。

郑成功站起身，走到堂中，面向勋贵们抱拳一礼：“诸位公爷、伯爷，末将是个粗人，不懂什么大道理。末将只知道，自天启年以来，东南沿海每年被海盗、倭寇、红毛夷劫掠的商船，不下三百艘。每年死在海外的大明子民，不下千人。每年流失的白银，不下五百万两！”

他转过身，面向文官：“诸位大人，你们说国库空虚。可知道如今广东、福建、浙江三省，民间窖藏的白银有多少？至少两万万两！为什么？因为海路不通，银子流不出去，只能埋在地下生锈！”

最后，他面向张世杰，单膝跪地：“殿下！末将郑森，生于海上，长于海上。深知我大明若再不面向海洋，百年之后，必被泰西诸国远远抛在身后！荷兰东印度公司，战舰不过百艘，就能垄断南洋贸易，岁入千万两白银。我大明拥万里海疆，亿万子民，为何不能？”

他抬起头，眼中如有火焰燃烧：“末将愿立军令状！五年之内，若不能为大明打造出一支纵横四海的无敌舰队，若不能将龙旗插遍南洋诸岛，甘当军法！”

堂内再次陷入寂静。

张世杰缓缓站起身，走下台阶，亲手扶起郑成功：“森兄请起。”