张华道：“有。一曰：限田。豪强占田，不得超过三百亩。多出的田，分给无地百姓。二曰：均输。商贾垄断市场，官府要干预。平价买卖，不得哄抬物价。三曰：减赋。贫苦百姓，免税三年。让他们休养生息。”

张机点头：“臣以为可行。”

太常郑浑出列：“张尚书，你说边患未绝，可有防备？”

张华道：“有。一曰：增兵。幽州、并州、凉州，各增兵一万。二曰：筑城。边关要隘，加固城防。三曰：屯田。将士屯田，自给自足。”

郑浑点头：“臣以为可行。”

尚书令张华自己出列，面对群臣：“诸君，盛世之下，必有隐忧。臣写《盛世危言》，不是危言耸听，是居安思危。先帝在时，常说‘以民为先’。陛下即位二十二年，减赋、兴学、安边、肃贪。陛下做到了。但臣怕，臣怕后人忘了。臣怕后人以为，盛世是天上掉下来的。”

殿内，一片寂静。

刘辩坐在御座上，看着张华，看着那些沉默的群臣，心中涌起一股复杂的情绪。他想起父皇，想起父皇在宣室殿里，和他一起批阅奏章。他想起父皇说：“辩儿，你记住，这江山，是百姓的江山。”他喃喃道：“父皇，儿臣记住了。”

正月十五，元宵节。刘辩换上便服，带着张华和几个护卫，微服出宫。他要亲自去看看，这盛世之下，到底藏着多少隐忧。

第一站，安业坊。这里是洛阳城最老的城区，住的大多是穷苦百姓。二十年前，先帝曾在这里赈济，减赋，修堤。二十年后，这里变了。泥路变成了青石板路，土屋变成了砖瓦房，臭水沟变成了暗渠。路灯亮了，水井甜了，学堂开了。孩子们有书读了。但刘辩看到，巷子深处，还有几间破屋，屋顶漏了，用草席盖着。一个老妇坐在门口，面黄肌瘦，眼睛凹陷。

小主，

刘辩走过去，蹲下身：“老人家，您怎么了？”

老妇抬起头，看着他，眼泪流了下来：“大人，俺饿。俺三天没吃东西了。”

刘辩的心，猛地一缩。他转头看着张华，张华脸色铁青。

“查。”他只说了一个字。

第二站，城南集市。这里是洛阳城最繁华的市场，商铺鳞次栉比，货物琳琅满目。刘辩看到一个卖米的商人，正在和几个百姓争吵。百姓说米贵，商人说米不贵。刘辩走过去，问：“米多少钱一斤？”商人道：“二十文。”刘辩问：“去年多少钱？”商人道：“十五文。”刘辩又问：“前年呢？”商人道：“十文。”刘辩沉默。他知道，米价涨了一倍。百姓买不起米，只能饿肚子。

“查。”他又说了一个字。

第三站，太学。这里是天下读书人的圣地。刘辩走进太学，看到学生们正在上课。郑浑站在讲台上，讲《新律》。学生们认真听着，笔记记得飞快。刘辩悄悄站在窗外，听了一会儿。郑浑讲的是“吏治”：“吏治不清，百姓受苦。你们将来要做官，要记住，你们的根在百姓。百姓好，你们才好。百姓不好，你们再好，也是假的。”

刘辩点点头，转身离开。

正月二十，刘辩下诏：整肃吏治，严查贪腐。一查到底，绝不姑息。

诏书传遍天下，百姓欢呼雀跃。贪官们瑟瑟发抖，有的连夜销毁账册，有的偷偷转移家产，有的卷款潜逃。但暗行御史已经盯上了他们。一个接一个，落网。

青州刺史，虚报政绩，瞒报灾情，罢官削爵，流放三千里。

荆州刺史，收受干股，以权谋私，斩立决。

徐州别驾，纵容亲属，侵占民田，罢官削爵，永不录用。