“其五，官吏俸禄及赏赐，拨一百五十万铢。其中常规俸禄一百二十万，新政有功官员赏赐三十万。”
“其六，赈灾预备金，留五十万铢，由尚书台直管，应急动用。”
“其七，皇室用度，拨二十万铢。”
荀彧念完，合上绢册：“以上总计一千一百五十万铢，余三十三万六千四百二十铢入储备库。”
殿中再次骚动。
这分配方案，几乎把所有钱都投回了国政！皇室用度仅二十万，还不到总支出的百分之二！而水利、军事、文教、工商，这些正是新政的核心领域！
“陛下！”杨彪终于忍不住出列，“臣以为此分配不妥！皇室用度过俭，有失天子威仪！且文教工商之投入，是否过于庞大？当增宗庙修缮、功臣赏赐之费！”
刘宏缓缓道：“杨卿以为，皇室该用多少？”
“至少……至少百万之数！”杨彪咬牙道，“陛下践祚以来，未修宫室，未增园囿，此固为美德。然天子威仪关乎国体，不可过俭！”
“那杨卿可知，”刘宏的声音冷了下来，“这二十万铢，已比先帝时皇室用度多了五万？”
杨彪一怔。
“至于宗庙，”刘宏继续道，“光武原庙、诸帝陵寝，朕已从内帑拨四十万钱修缮，不用户部一文。功臣赏赐，三十万铢还少么？朕倒要问问，是修一条能让十万百姓受益的水渠重要，还是给几个功臣多赏几栋宅子重要？”
句句如刀。
杨彪张了张嘴，竟无言以对。
支持新政的官员们则精神大振。曹操出列高声道：“陛下圣明！钱用在水利，可灌田增产；用在军备，可保境安民；用在文教，可育才兴国——这才是真正的为国为民！”
“臣附议！”
“臣附议！”
荀彧、皇甫嵩、卢植等重臣纷纷表态。改革派声势完全压倒了保守派。
刘宏见时机成熟，朗声道：“既如此，岁出方案照准。另，朕再添一条：设‘新政功勋奖’，年拨十万铢，专奖在度田、水利、文教、工商等领域有突出贡献的官吏百姓，不论出身门第。具体章程由尚书台拟定。”
这一条，更是直接打破了门阀对荣誉的垄断！
杨彪等老臣脸色煞白，却再也说不出反对的话。
事实胜于雄辩：新政带来了实实在在的财富，而皇帝要用这些财富做实事。反对者若拿不出更好的方案，就只能眼睁睁看着。
正月初三，第一批拨款文书从尚书台发出。
三百张盖着尚书令大印的拨款令，由驿卒快马送往各州郡。与之同行的，还有一百名御史台派出的监察御史——他们的任务是确保每一铢钱都用在实处，严防贪污挪用。
与此同时，洛阳城外的漕运码头空前繁忙。
从敖仓调出的八十万石粮食装船启运，顺黄河东下，供应青、徐、兖等地的水利工程民夫。从少府监铁官调出的三万件铁器、十万斤生铁，分装三百辆牛车，运往各郡农器租售所。商务司采购的西域苜蓿种子、波斯葡萄藤苗，由专人护送前往关中试种点。
钱动，物动，人动。
整个帝国就像一台加满了油的机器，开始全速运转。
正月十五，上元节。
刘宏登上洛阳城南的辟雍台。这里正在举行太学新学舍的奠基仪式。蔡邕主持祭祀先师，五百名太学生肃立观礼。
“陛下，新学舍占地五十亩，可容两千学子。”蔡邕指着图纸，“除经学馆外，按您的旨意，设算学馆、律学馆、工学馆、农学馆、医学馆。每馆聘博士三人，助教十人，皆从各地择优遴选。”
刘宏看着那些兴奋的学子，其中不少穿着打着补丁的儒服——那是寒门子弟的标志。
“蔡公，太学招生，要打破门第之见。”他低声道，“真有才学者，纵是贩夫走卒之子，也该有机会入学。”
小主，
蔡邕躬身：“臣明白。今年招生，已预留三百名额给各郡官学推荐的寒门子弟。另设‘勤工助学’，贫寒学子可在校内做些文书、洒扫之役，抵充食宿费用。”
“好。”刘宏点头，“还有一事。朕打算设‘女学’，先在洛阳试点，招收官员女子入学，授以经史、算术、医理。蔡公以为如何？”
蔡邕愕然，随即苦笑：“陛下，此事……恐阻力甚大。”
“朕知道。”刘宏望向远方，“但总要有人开这个头。大汉要强盛，须人尽其才。女子占人口之半，若只困于闺阁，是国家的损失。”
他顿了顿：“先从宫中女官、官员家眷开始。朕会让皇后出面主持。一步一步来。”
奠基仪式后，刘宏又来到城西的将作监工坊。
这里比太学工地更加热闹。三百名工匠正在赶制新一批曲辕犁，捶打声、锯木声、号子声混成一片。工坊深处，陈墨正带人试验一种新式织机。
“陛下请看，”陈墨指着那台结构复杂的织机，“这是改进的提花机，用脚踏板控制综片，一人可操作，能织出十六种不同花纹。若推广开来，丝绸产量至少增三成。”
“造价如何？”
“木结构为主，关键部件用铁，一台造价约八千钱。但若批量生产，可降至五千。”陈墨眼中闪着光，“臣算过，一个熟练织工用此机，半年就能回本。”
刘宏仔细察看织机结构，忽然问：“此机可申请专利？”
“可以！按《专利律》，新式器械可有五年专营权。”陈墨兴奋道，“不过臣不打算独占。将作监可出售制造权，每台收专利费二百钱。如此，既能推广，又能为将作监创收。”
“善。”刘宏赞许，“就是要这样。新技术不能只藏在官坊，要推广出去，惠及百姓，同时反哺研发。”
他环视工坊：“陈卿，将作监今年拨款八十万，朕要看到成果。海船要造，农具要改良，织机要推广，可能做到？”
陈墨郑重一揖：“臣必竭尽全力！”
离开将作监，刘宏最后来到城北的讲武堂。
校场上，三千学员正在操练。刀光映雪，喊杀震天。曹操一身戎装，在将台上亲自指挥阵型变换。
见刘宏到来，曹操疾步上前行礼。
“孟德，水师筹备如何了？”
“回陛下，海事营已扩至千人，边架艇造了二十艘，探海号完成最后一次试航，随时可南下。”曹操禀报，“糜竺大人招募的老船公、水手已到位，正在熟悉新船操作。只是……”
“只是什么？”
曹操压低声音：“水师耗资巨大，朝中非议不少。有人说，有这些钱不如多养五万骑兵。”