另一位精于货殖的学者，则试图从商业流通的角度分析：“盐铁之利，不仅在生产，更在流通。官营往往渠道僵化，损耗巨大。若允民间参与贩运，或可借助其灵活机变，降低运费，惠及边远之地。然则，如何防止奸商囤积居奇，又成难题。”

争论、计算、验证、修改……时间在不知不觉中流逝。静室内，只有算筹的清脆声、翻阅简牍的沙沙声，以及偶尔响起的激烈讨论声。每个人的眼中都布满了血丝，但精神却处于一种奇异的亢奋状态。他们正在做的，是前所未有的事情——用数据和逻辑，为这个庞大的帝国探寻一条更优化的经济路径。

经过近半个月的废寝忘食，一份初步的、厚达数十卷的核算报告终于成形。报告没有华丽的辞藻，没有空泛的道德说教，通篇都是用尽可能准确的数据和谨慎的推演来说话。

报告的核心结论倾向于支持李膺提出的“有限度的官民合营”方案，但附加了极其严格的限制条件和实施步骤：

1. 盐业：建议在青、徐等产盐区择一二郡试点，官府设场统购，定立等级价格，允许合格灶户继续生产，严禁劣质盐流入市场。同时，建立独立的盐务稽查体系。

2. 铁业：建议官营牢牢控制大型矿山和炼铁炉，确保战略资源。但允许民间资本在官府严格监管下，参与铁器铸造（尤其是农具和生活用具），生铁料由官营铁坊定量供应，售价包含税赋。

3. 均输平准：报告认为此制本身有利于稳定物价，但执行中弊端丛生。建议强化核算，建立更透明的物资调度和价格干预机制，核心是精准的数据支持，避免官吏从中盘剥。

4. 风险预警：报告详细列出了新政可能带来的风险：豪强趁机垄断局部市场、官吏与奸商勾结、质量监管失效、初期税收可能波动等，并提出了相应的防范措施建议。

报告的最后，用恳切的语气写道：“……以上所陈，皆基于现有数据推演，虽力求详实，然世事万变，难免疏漏。新政关乎国本，牵动四方，伏乞陛下圣裁，若蒙允准，当慎选贤能，于小范围先行试点，待成效显现，利弊明晰，再议推广之举。如此，则进退有据，纵有挫折，亦不致动摇国本。”

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这份沉甸甸的报告，被小心地用绢帛包裹，装入一个特制的铜匣中。由李膺和卢植亲自密封，准备通过绝对可靠的渠道，密呈天子刘宏。