坐在他下首的司徒杨彪，脸色也是异常难看。弘农杨氏，同样是累世公卿，家中田产丝毫不逊于袁氏。他下意识地看向御座上的刘宏，只见对方神色平静，目光却锐利如刀，正缓缓扫过他们这些重臣的脸庞。

小主，

刘宏将台下众人的反应尽收眼底，心中冷笑。他当然知道此举会引来何等剧烈的反弹。光武帝刘秀，那般雄才大略，最终也不得不向豪强集团妥协。但他不同！他拥有刘秀没有的先知，拥有初步整顿后的军队和官僚系统，更拥有不成功便成仁的决心！帝国的财政濒临枯竭，底层百姓在死亡线上挣扎，若再不改革，不等黄巾余孽复起，这看似辉煌的大厦就会从内部轰然倒塌。土地问题，是无论如何也绕不过去的一道坎！

“诸卿，”刘宏再次开口，打破了令人窒息的沉默，他的声音带着一种不容置疑的决断，“度田之事，关乎国本，关乎社稷存亡，关乎天下黎庶生计。朕意已决，此令，必须行！也必须成！”

他目光转向站在文官队列前列的尚书令荀彧。荀彧年岁渐长，风度更显沉静儒雅，他感受到皇帝的目光，微微颔首，出列躬身：“臣，领旨。尚书台即刻拟定行文，八百里加急，发往各州郡。”

“嗯。”刘宏点头，“文若，度田之事，千头万绪，尚书台要总揽全局，制定细则，协调各方。所需人手、钱粮，朕一律准予。各州郡上报之图册、数据，最终皆汇于你处审核。”

“臣，定不负陛下重托！”荀彧声音沉稳，他知道自己接下的是怎样一副千斤重担。这不仅是行政事务，更是一场涉及整个统治阶层利益的残酷战争。

刘宏的目光又转向武官队列。如今的三公九卿多为荣誉虚衔，真正的实权人物，是这些掌握着新式军队的将领。他的目光落在站在武官前列，身姿挺拔，面容刚毅的曹操身上。

“曹操。”

“臣在！”曹操大步出列，声音洪亮，带着军人特有的铿锵。他如今官拜典军校尉，统领一部西园军，是刘宏着力培养的新生代将领核心。

“北军五校，羽林新军，需即刻进入战备状态。”刘宏的声音冰冷，“朕授你临机决断之权。若有不法豪强，胆敢依仗坞堡、私蓄部曲，武装抗法……”

他顿了顿，目光如电，扫过全场，每一个字都像是从冰窖里捞出来：“可视为叛乱，即刻发兵，坚决剿灭！不必再请旨意！”

“臣，遵旨！”曹操眼中闪过一丝兴奋与凛然，轰然应诺。他深知，这是皇帝对他极大的信任，也是他建功立业的绝佳机会。他仿佛已经嗅到了战场上的烽烟与血腥。

“陛下！”一个苍老而激动的声音终于忍不住响起。众人看去，却是光禄大夫刘陶。他算是宗室老臣，素以耿直敢言着称，但其家族在地方亦有不少田产。“陛下！度田之议，自古有之，然施行极难！光武旧事，殷鉴不远啊！如今天下初定，北疆鲜卑虎视眈眈，内地若因度田再起波澜，恐动摇国本，引发大乱！请陛下三思！”

刘宏看着这位须发皆白的老臣，心中并无多少怒意，只有一种深深的疲惫和无奈。既得利益者，永远不会主动放弃自己的特权，哪怕是以国家和百姓的利益为代价。

“刘爱卿，”刘宏的声音依旧平静，却带着不容反驳的力量，“正因为天下初定，北患未除，朕才更要行此雷霆手段，固本培元！国库空虚，拿什么养兵御敌？流民失所，岂非叛乱之源？光武皇帝当年未能竟全功，非度田之策有误，乃是时机、手段尚有欠缺。今日，朕有精锐之师，有敢为之臣，更有不得不为之势！此令，非为与民争利，实为均贫富，安天下，固我汉室万世之基业！若有动荡，朕一力承当！但度田之策，绝无更改！”

他这番话，斩钉截铁，将刘陶以及所有准备附议劝阻者的言辞，全都堵了回去。刘陶张了张嘴，看着皇帝那不容置疑的眼神，最终化作一声长叹，颓然退回了班列。

袁隗依旧垂着眼睑，仿佛置身事外。杨彪嘴唇动了动，最终也没有出声。他们这些老牌士族的代表，比刘陶更清楚皇帝的决心和如今掌握的力量。公开反对，无异于以卵击石。他们在等待，等待诏令下发到地方后，那必然会掀起的、更为隐蔽却也更为激烈的抵抗风暴。那里，才是真正的战场。

“陈墨。”刘宏不再理会那些反对的声音，点名将作大匠。