赵鼎一直在细细的琢磨官家的意思，心中不由得赞叹这个想法的宏大和精深。

毕竟有前朝的鲜卑和契丹的范例，只要将中原文化推广，番邦同样能够与汉民无所差别。

“臣以为，设都护府管辖州府郡县，改边民散居为小聚居，增设郡县，则边民不再居无定所。孩童可入学堂，所需可寻店铺，诉讼可循官府，这样便与汉民无异。”

张浚也表达了自己的一些看法，他与辽金西夏等接触颇多，自然明白边民之所需。

“赵卿与张卿所言已是了解朕之所想，眼下虽未一统北境，然未雨绸缪亦可提前准备。收复汉地管辖之策和将来番邦故地管辖之策，诸位可再行细商，拿出章程出来以备将来之用。”

“臣等谨遵圣谕！”

“朕欲遣胡铨出使西夏，动之以情晓之以理，以议和为筹码安抚之。以防西夏届时背后一刀。”

赵构的意思非常清楚的说明，如果大宋北伐金国，西夏不可妄动。

如果西夏妄动，那么大宋自然也不惧双线作战，不过那是不得已为之的做法。

“官家英明，对待西夏和高丽便是先安抚后一统，徐徐图之即可。”

张浚此时已经深刻领会到了官家的意图，自然明白眼下主要是要将重点放在金国身上。

“至于高丽，谅他们也没那个胆越界，只须遣使安抚便可。”