宋军只能依靠山地、丛林、水系和城池的地形之利来抗衡，并且也只能处于守势，真正能够扭转战局的仍然是需要重装骑兵。

“大宋军马之来源，一部分来自北境之缴获，一部分来自川陕之马场，一部分来自邕州与大理之采买。然北境之缴获有限，川陕之马场易受战事之扰，两广邕州之马须过境大理与川陕，半陷敌中，战局不稳，颇为不便。”

“哦，依刘卿之见，以为如何？”

“臣以为，于邕州、大理设买马司，专司南马采买事宜，知会大理国与西南夷过境之便。川陕马场时常受西夏与金袭扰，为战马计，未来须攻占京兆府。大宋若有十万铁骑，则还都开封指日可待。”

刘锜不愧是名将，一语切中宋金两国战力的要害。

中原地区与少数民族作战中，最大的劣势就是步兵过盛，而骑兵不足。

一方面是中原地区养马场和马匹种群不足，另一方面是平原作战习惯步兵少量配以骑兵。而面对金国的重装骑兵，宋国步兵基本上无法阻挡，只有被动挨打的份。

“军马之事，朕速速安排，这熟悉马政之臣可有人选？一旦人选确立，可于邕州、大理两地设置有司采买，着户部划拨采买经费。然军马采买非一朝一夕之功，眼下困境可有破局之法？”

“臣斗胆推荐胡铨，至于眼下破局之法无外乎两个字。“挪、借”！”

胡铨属于后世推崇的“四大名臣”，因为强力反对秦桧主张议和而被贬为威武军判官。

赵构回想起来此人既有文采又通晓军事，屡有奇思妙想，或许值得一用。

刘锜比较有新意的回答勾起了赵构的兴致，连忙说到：“胡铨此人选朕放在心里了。你说的何为“挪与借”？刘卿不妨细细道来。”

“我大宋之精壮军马，一部分为岳帅背嵬军所用，一部分为禁军所用。禁军负责官家安危，乃宋军精锐，然极少与金军对抗，若将禁军之军马挪一部分与三路大军，则可解部分之急，此为挪。”

“大理与大宋世代交好，且军马存栏数量颇丰，若遣使者借部分现有军马一用，亦可解部分之急，此为借。”

“禁军方面好说，朕着杨沂中统计军马数目，酌情分出部分送抵前线。至于借马，须派使者着朕亲笔手谕至大理，是否能成，未得而知，可以一试。”

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赵构一边说一边思量着，看来军马是制约战力的重要因素，这挪与借都只是权宜之计，只能解一时之急。

而战马是属于消耗品，并且养马又有个时间周期，看来急需安排精通马政之人，出使大理，设置有司，以便行使采买之事。

“以卿之见，我朝欲打造十万铁骑，需多久时日？”

“臣以为，三路目下总计约三万精壮骑兵，加上消耗，尚有七八万缺口。而我朝每年外购之军马不足三两千，按此进度则需数十载。一则受限于朝廷采买经费，二则受限于买马之途径。若此二者能破，则三年足矣。”

刘锜说的这个话非常有道理，大理和邕州之南马，不为中原所熟悉和接受，需求有限自然产量不高。

以往都是以北境马闻名于世，以目前大宋的处境，采买北马基本不可能。

而川陕之地的马场接近边界，极易被西夏和金国摧毁，自然也不会大量养殖。最终还是需要靠南马来解决这根本问题。

赵构兴奋的一拍大腿，说到：“如此甚好，卿速将方才所述整理成文书，详述军马之急，报送枢密院。卿知府荆南，久居地方却心系军中事务，朕问之军事皆脱口而出，有卿如此，实乃朝廷之福。”