阳翟、邺城、洛阳，这三个地方当中，秦牧要建都的话，难度系数最大的洛阳，其次是阳翟，最后是邺城。

而比起阳翟、邺城，洛阳更适合作为大一统王朝的国都。

为何？

只因都城的选址，要具备多种硬性条件的。

首先是地势开阔，最好是在平原地带，土地肥沃。

接着是水源要充足，交通便利，还要有形胜之地，有山水环绕，便于防守……

而阳翟和邺城显然都无法满足这些硬性条件，就连现在的许都，也无法满足。

别的且不说，许都这个地方一马平川，敌军很容易就能兵临城下了。

洛阳则是有八关都邑，山河拱卫，形胜之地甲于天下。

如果说许都、阳翟、邺城这种地方能养民三十万的话，洛阳、长安可以养民百万！

这就是差距！

再者说，洛阳现在的地理位置还很重要，靠近荆州和关中，秦牧定都洛阳的话随时都能发兵征讨刘表与曹操，进军路线还很短。

经过一番深思熟虑之后，秦牧决定采纳房玄龄的主张，定都于洛阳。

“寡人之意，定都于洛阳。”

秦牧郑重其事的道：“房乔。”

“臣在！”

“你负责营造洛阳新城以及魏王宫，就按照大汉故都的规制，征发民夫十万人动工。另外，从冀州、兖州、豫州诸郡县，迁移十二万户百姓到洛阳定居。凡迁移之民，免赋税一年。”

“诺！”

房玄龄当即答应下来。

他知道该怎么做。

十二万户百姓，大概就是六十余万人，从中选取十万民夫服劳役，不难。

作为国都，人口是一定要多的。

除了营建宫殿以及新的城池，房玄龄还要负责带领百姓开垦荒地的事宜。

洛阳以前的耕地不知凡几，但经过战争的破坏，民生凋敝，不少土地都抛荒了。

现在房玄龄要做的，就是尽快督促百姓精耕细作，争取早日把洛阳及其附近的土地都开垦出来，使之成为熟地。

如若不然，恐怕洛阳本地的粮食还养不活这么多人口！