所有人都在似真似假的向刘协道贺，刘协心里也是有些高兴的，但不合时宜的话也是要出现的。

中散大夫杨章，字立之，四世三公杨氏杨修之弟，秩俸六百石，也算得上是杨家的翘楚。

（感谢是谁违背了承诺的身外化身。）

“陛下，如今天下承平，可三州及司隶各地，仍驻扎重兵，此举加重了三州之民的负担，请陛下裁撤士卒，令其归乡或就地为民，以扩充民耕，使百姓安居乐业。”

“卿家所言有理，丞相的意思呢？”

袁术站起身来，对刘协说道：

“陛下，如今虽然天下承平，但荆扬二州需要防备山越，臣已经解散部分扬州之军力而充实人口，至于司隶方面，近些时日，南匈奴有些不安分，南匈奴如今首领，有些预挑起战事，所以无法裁撤士卒，只能以军屯的方式进行防备。”

“卿老成谋国也~”

“陛下，中散大夫所言倒是提醒臣了，如今司隶残破，但洛阳是我汉家都城，长安乃是高祖建立基业之所，司隶任由残破下去，所以臣想，迁徙扬州，荆州，豫州部分子民和世家来充实司隶，请陛下裁决。”

“这。。。”

刘协刚想说些什么，只看见太常张昭直接站起身来 说道：

“陛下，士民皆有落叶归根和离乡人贱之思，此举不妥。”

“陛下，臣身为大汉丞相，自然不能只偏颇一地，虽然臣之前为三州总理大臣，但请陛下以天下计！”

“但请陛下以天下计！”

“但请陛下以天下计！”