伴随着着商贸往来的增多，来自中元帝国各地的商人陆陆续续的将他们和南楚帝国之间的贸易线路从渝州府改到了丰都驿。

再后来，西夏，北魏，以及其他一些王国的行商，也陆续的将他们和南楚帝国之间的贸易路线从其他地方改到了丰都驿。

一时间，丰都驿外来的行商如井喷般爆发，最巅峰的时候，一座小小的丰都城，在短时间内竟然容纳了近百万人。

那家伙，那真是，旌旗招展，人山人海啊。

陈琦也是第一次真正的明白了什么叫做摩肩接踵，知道了什么叫做寸步难行。

经过陈琦的调查发现，外来的马匹和马车在城中占据了大量的空间。

经过开会讨论，陈琦决定在丰都驿城北和城西建立两个外访司，专门用来给外来的商贾们存放马匹和马车。

为了让那些行商心甘情愿的将他们的马匹和马车放进外访司，陈琦在将商税并入了入城税的时候，特意让人将外来马匹和车辆也纳入到征税的范畴中，对这些马匹和车辆苛以重税。

这样一来，那些行商和外来者为了避免不必要的花销，就会选择将马匹和车辆寄存到外访司中。

当然，并不是所有进入丰都城的马匹和车辆都是需要交税的。

凡丰都城内的商户，住户，官户，他们家里使用的马匹和车辆，只需要去主司府办理一张通行证。在出入城门时，就不会被收取任何费用的。

另外，就是行商的马匹和车辆如果是驮有商品的时候，是不需要缴纳车马税的，只需要缴纳商品的商税即可。

等到马匹和车辆上的商品卖出去后，马匹和车辆第一时间送到外访司寄存即可。

如果没有将马匹和车辆寄存，被巡逻人员查到的话，巡逻人员会劝说主人将马匹和车辆寄存，如果劝说后不照做的话，主司府会对主人家进行处罚。

外访司的出现，大大的缓解了丰都城的载荷压力，这才能让陈琦有时间调剂那么多的资源来扩建丰都城。