相反，正因为大明执行严格的海禁政策，导致沿海的许多渔民迫于生计，不得不走上铤而走险的犯罪之路。

除了那些穷凶极恶的职业海盗，大多数海盗其实是走投无路的渔民不得已成了海盗。

海盗的问题一直困扰着大明，其实海盗的问题，不单单是政治问题，还有外交和民生问题，本质上是经济问题。

如果所有沿海的居民不是迫于生计问题，郑海认为，没有几个人会想要当海盗。

“郑海，对于海盗的问题，你有什么看法？”

朱允炆发现郑海沉默不语，主动询问郑海的意见。

郑海神情严肃地回答道：“臣以为，海盗问题是一个复杂的问题，不可能一蹴而就。据臣所知，海盗有两大类。”

见众人在认真听，郑海继续说道：“一类是无恶不作的职业海盗，以劫掠烧杀为生，对于这一类，我们要坚决打击，武力剿灭。还有一类是海盗，大多数是因为沿海贫困的渔民，为了生计，不得已成为海盗，对于这一类海盗，我们可以招抚，帮他们解决生计问题。”

听着郑海的分析，朱允炆与一旁的方孝儒都点头同意。

朱允炆又问：“郑海，你有什么具体的对策吗？”

“臣以为，最好的办法是解除海禁，进行海外贸易，以此使沿海人民得以发展和致富......”

“荒谬！”

徐辉祖出言打断了郑海的话，一副忧心忡忡地表情：“陛下，这郑海是要公然违背先皇‘片板不得下海’的祖训啊！陛下不可听信他的胡言乱语！对付海盗，必须坚持海禁，同时使用武力剿灭，方是良策。”

“方爱卿，你怎么看？”朱允炆看向方孝儒。

方孝儒轻轻施礼，缓缓说道：“臣，认同魏国公的观点。祖宗之法不可变，先皇遗训不可违。”

“郑海，这一点朕也认同魏国公的观点，先皇祖训不可违。你还有其他方法吗？”

郑海瞟了一眼徐辉祖和方孝儒，无奈道：“回陛下，能够彻底解决海盗问题的只有这个办法。倘若仅依靠武力围剿，只能治标，无法彻底解决海盗问题。”

方孝儒主动上前，抱拳道：“陛下，要解决沿海居民成为海盗的问题，我们可以将渔民内迁。同时，给渔民一些土地，令他们耕种，这样同样可以解决他们的生计问题，大可不触碰祖宗之法。”

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“禀陛下，这个方法不可取！”郑海听了方孝儒的建议，急忙反驳道：“沿海那么多渔民，别说有没有土地给他们耕种，就算有，也要看他们愿不愿意内迁......”

“不愿意又能如何？只要陛下下旨，他们敢不从！”徐辉祖对郑海的观点很不认可，“臣以为，方侍讲的方法可以一试。”

郑海摇摇头，反驳道：“陛下不可！若是强迫渔民内迁和耕种土地，反而可能导致更多的不满，导致更多渔民投奔海盗。这个方法不可取！”

方孝儒沉默不语，朱允炆左右为难，一时间大殿内默不作声，静悄悄的。

忽然，一名太监走进来，在太监昌盛轻声说了几句。

太监昌盛禀告道：“陛下，殿外兵部侍郎齐泰与太常卿黄子澄求见。”

“快请！”