朱允熥先把上十二卫改成了御林军、健锐营、虎枪营、善扑营、神枢营、巡防营，御林军驻守皇城，五营兵马驻守应天城各处，御林军一万人的编制，其余五营各五千人的编制，御林军也不是全部在皇城，平时也有自己的驻地训练，安排人轮流在皇城驻守。

全部兵马都是募兵制的，而不是卫所制，不再是世袭的，一切根据个人能力和表现来定，基本推翻了朱元璋那一套卫所制度，锦衣卫里面的世袭也给废了，所有的人都是募兵的，家里已经有的土地赏赐为个人私产，但是需要承担赋税徭役，而参军则发军饷和粮饷，御林军士兵一年二十四银子、六担粮食，其余各营一年二十两银子、五担粮食。

这三万五千多人，一个月的开支就是七万两左右了，之后朱允熥给京营也做了预算，按二十万人算，一年算十八两银子，比禁卫军要稍微低一点，一个月没人一两五钱，二十万人一个月就要三十万两，算上粮食还得增加一万两才够。

此外还有水师的十万人，也得要十五六万两的银子，这样一个月养这些人就得五十多万两银子才行，好在现在养的起，但是还要打造装备研发新式火器等等，还有日常的后勤补给，这就需要更多的钱了。

好在水泥也快要造出来了，现在已经在建造试验建筑了，很快就能知道结果了，这样就更有底气了。因为有了水泥就可以建立晒盐的盐场了，海边晒盐没水泥铺地，那也是个麻烦。

朱允熥决定先把水师给改了，因为水师都是一体的，京营的士兵是从附近的卫所抽调过来的，二十万人涉及的范围也不小。

五月份十二卫的事情就处理完了，六月朱允熥就开始安排军机处处理水师的事情，由于待遇提高，所以大家也没得什么意见，很平稳的就过渡了。

这时朱棣已经知道了朝廷这边改变了军制的事情，立马就跟姚广孝进行了探讨。

“和尚，这皇上把卫所制全部改了，上十二卫和水师都变成了募兵了，士兵的家人都变成了普通的农户，而士兵的待遇也很好啊！估计京营也会改了。这改变的同时，水师的老弱都被裁撤了，现在的兵力是八万，都是实打实的壮汉。”

“王爷，这说明皇上的海关赚到钱了，估计还有那些由常继祖和徐增寿等控制的生意也赚钱了，尤其是那个玻璃肯定很赚钱的。”

“和尚，我说的是军队，这下战斗力会更强的！”