嬴政带头坐上马车，马车摇摇晃晃的颠簸着向着山下的大军集结。

大部队集结以后，继续前行出发，直至天色漆黑，嬴政才下令生火休息。

“张鱼，朕已经打算决定重启分封制！”嬴政对张鱼说道。

什么？重启分封制？李斯冯劫等人皆是面面相觑，对嬴政的话有些不敢相信。

这次冯劫没有说话，李斯就直接阻挠嬴政，“陛下！不可啊！”

“要是重启分封制是免不了日后的谋权篡夺啊！这郡县制不是在大秦内用的挺好的吗？”

张鱼拍了拍李斯的肩膀，试图安慰他的情绪。

“老李啊！你别激动，你误会陛下的意思了，陛下不是要在大秦内实行分封制！”

“不是大秦内？”李斯冯劫有些疑惑，这是什么意思。

春秋时代，随着世卿世禄制被官僚制的取代，地方组织也逐渐由采邑制转为县制~郡制。

一些国家在所占有的领地的地方推行由国君直接管理的县郡管理体制。最初的郡大多建于边境地区，区域虽大，地位却比县低。

《左传》哀公二年这是我国历史上推行县郡两级制的开端。

这个时候县的建制高于郡。

开始时，县和郡都是有国君派官驻守，后来为了扩大兼并和抵御外敌的需要，就成了固定的地方政权组织，有权应变边境的突发事变。

发展到了战国时，随着边地日益繁荣，就在郡下分设若干个县，郡在建制上的地位高于县，并逐渐形成郡县两级地方组织。

由于周代是因为分封制而灭亡的，所以大秦统一六国之后是经历了一场激烈争论的。

到底是延用周代的分封制？还是各国就提早应用的郡县制。（县制起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通；郡制起源于秦国，秦穆公嬴任好。）

大秦中以丞相王绾（大秦早期丞相）为首的群臣，主张沿用周代以来的封国建藩制度，分封诸皇子为王。

他们的理由是有利于统治新征服的六国地区。

而廷尉李斯（现在还没有担任丞相）则力排众议，主张废除分封诸侯制度，全面推行郡县制度。