这就是三皇五帝，唐尧虞舜，夏禹商汤，这些上古先王能够统御万民的方法。

在这个理论基础上，《太平要术》里提出一个理想的社会形态。

按照天理正道运行的太平世界。

在这个太平世界里，既无剥削压迫，也无饥寒病灾，更无诈骗偷盗，人人自由幸福。

那么要如何建设这个太平世界呢？

“废天子，黜群臣，杀豪强，拨乱世，反诸正。”

里面还夹杂了一段可能是来自大贤良师张角的锐评，在杨行秋的理解中，是这个样子的。

“你说，大汉王朝，一届一届换过多少真命天子了？改过不啦！换汤不换药啊！人家汉文帝也有理由说的。

我用的是什么学说？我用的黄老学说。儒家提出这是什么学说，你叫天子去用？ 剑气星河

大汉皇帝现在是什么水平，就这么几个人，你刘宏什么的都在当皇帝！ 乐可小说

他能当吗？当不了，没这个能力知道吧！

再下去要降天灾了，天灾完了闹饥荒，再发瘟疫，接下来就激起民变了。”

“另一方面来说，提出废史立牧的刘焉，是最早开始备战乱世的诸侯。”

“哦呦！谢天谢地，我已经说了你像这样的乱世，朝廷本身就没有打好基础，谁能保证像鲜卑或者羌狄，发动入侵的时候他能赢啊！

务实一点，我劝你们，把依乎天理，因其固然这个理念先搞懂，无为而治，与民生息的理念蛮好的，你去把他换了干什么？你告诉我。

在洛阳闹了个党锢之祸，你倒告诉我怎么解释呢？脸都不要了！”

总之，在这个太平世界，遵循天理正道，无为而治的天师是仅存的管理者，其他形式的行政人员都不复存在，形成政教合一的组织形式。