“皇甫嵩已然班师回朝，各地自行募集的将士也无用武之地，朕决意让这些义兵继续发挥作用，让这些人镇守凉并二州，以固边境。”

“如今羌人生叛，光是湟中义从还不够，朕决意让这些将士镇守雍凉之间，以防变故，诸卿以为如何？”刘宏扫视群臣，不急不慢的说道。

群臣有些惊讶，怎么感觉陛下好像早就知道羌人生叛的事情，不然怎么会这么快就想出解决办法。

至于镇守凉并二州这种鬼话，群臣自然不信，自从熹平六年，护乌桓校尉夏育讨伐鲜卑大败，边境就开始动乱，之前天子可都是理都不理，坐视边境糜烂，如今怎么会有心思再度重视边境？

难道？

群臣都不是傻子，他们轻而易举地就能猜到刘宏的心思，天子这是准备再度对外用兵了？

朝中没有人在意羌人生乱，都不觉得羌人叛乱会是什么大问题，过不了多久就能平定，他们思考的是皇帝的下一步动作。

虽然军功主义思想被光武帝封印了大半，但是这里毕竟是大汉，对外战争永远热忱的大汉，对于军功有着极大需求的大汉。

“陛下，镇压黄巾已经让国库空虚，若是召义兵作战，恐怕无以为继。”司徒袁隗起身上奏。

司徒掌邦教，敷五典，扰兆民，相当于隋唐之后的户部，他的职责就是管钱的，由司徒提出这个反对意见也是合情合理。

朝庭没钱！

这是摆在明面上的问题，任何行动都得先考虑这个问题。

光武帝开国后，一改之前大汉的总体战制度，若有战事，都是朝庭出钱出粮募集士兵，战事结束后便可直接解散这些军队，朝庭直属的中央军和边军很少，这样可以极大程度的减少军费上的支出。

凡事有好处必然就有坏处，最直接的一点坏处就是如今朝廷没钱，自然就征召不了军队。