堂内一时安静。

周延儒轻声叹道：“王大人此法，是釜底抽薪。”

王徵坦然：“都护曾言，东瀛之患，不在强藩，而在强藩麾下有愿意为其效死的武士、家臣、百姓。若能把这些‘人’吸引过来，强藩便如无根之木。”

周世诚缓缓点头，在天海僧若有所思的目光中，提笔在纸上写下第二项决议：

“准。各藩商事代办处即日筹建，首批设于萨摩鹿儿岛、长州萩城、肥前佐贺、仙台、加贺金泽五地。经费由市舶司专项划拨，人员由都护府商科选派。宣化书院速成科，下月开招。”

“第三条，”周世诚放下笔，目光转向李定国与郑成功，“利用李、郑二藩军事威慑。”

他没有用“将军”或“职务”，而是直接说“二藩”。

这是一个微妙的措辞。

李定国、郑成功，皆非明廷世袭藩主。但在东瀛藩国眼中，他们手握重兵、节镇一方、直接听命于英王，实权远在任何东瀛大名之上。他们是“异姓藩”，是悬在所有强藩头顶的达摩克利斯之剑。

“末将愚钝，”李定国沉声道，“请都护明示——此威慑，当如何‘利用’？”

周世诚看着这位以勇猛刚毅闻名的名将，缓缓道：

“李将军，你麾下的镇倭军第一镇、第二镇，自赤心队覆灭后，已无大规模战事。将士们每日操演不辍，火器犀利，兵甲精良。但在藩国眼中，这只是一支‘驻军’。”

他顿了顿：“驻军不可怕。可怕的是，不知何时会动的驻军。”

李定国眼神微凝。

周世诚继续：“自明日起，第一镇、第二镇，轮番移防。今秋，第一镇自东明府移驻长崎；明春，第二镇自长崎移驻堺港。每次移防，路线可途经数个大藩边境，但不入境。沿途可举行实兵操演，火炮轰击预设靶标，水陆协同。”

他看向郑成功：“郑将军的舰队，亦可择机在萨摩、长州近海举行‘定期巡弋’。不靠岸，不挑衅，但要让他们的了望哨，能清晰数清你主炮的数量。”

小主，

堂内再次沉寂。

这一次，是郑成功开口，声音平稳：“都护此策，末将无异议。唯有一问——”

“请讲。”

“若有藩国以此为由，向都护府申诉‘天兵扰民’，如何应对？”

周世诚似乎早料到此问，答得极快：

“移防路线，精确规划，绝不扰民。若仍有申诉——都护府将派员与藩国‘诚恳协商’，‘酌情调整’。”他顿了顿，“但协商期间，移防暂停，舰队亦暂泊该藩外海。”

“协商”多久，由谁“调整”，不言而喻。

李定国沉默片刻，抱拳：“末将领命。”

郑成功亦抱拳。

周世诚在纸上写下第三项决议，笔锋如刀：

“镇倭军、东海舰队，自九月起实施年度轮防制。具体方案由兵备道会同两军参谋拟定，报都护府核准后施行。”

他放下笔，端起那杯早已凉透的茶，一饮而尽。

“第四条。”他的声音，在放回茶杯的轻响中，沉了下去：

“关键位置，安插‘教导官’。”

所有人的动作，都停了。

教导官。这是一个温和的名字。它的前身，是兵备道派驻各藩的“协训教官”，任务是协助藩军按《藩国约法》规定进行整编、操演。

但英王密谕中的“教导官”，显然不止于此。

周世诚从案下取出一份早已拟好的草案，推到众人面前：

“《东瀛各藩常驻教导官派遣条例》。”

他逐条念出：

“第一条：凡藩兵额逾五百者，都护府兵备道派驻‘教导官’三至五人；逾千者，五至八人。派驻期限至少两年。”

“第二条：教导官职责包括：一，协助藩军按大明操典训练；二，监督藩军兵额、武备之实况；三，指导藩军后勤、军法、军医等制度建设；四，负责藩军与都护府驻军之联络协调。”

“第三条：教导官驻地，由都护府与藩主协商指定，须便于开展工作。教导官有权查阅藩军兵册、武备账目、饷银发放记录，藩主不得无故阻挠。”

“第四条：教导官每月向兵备道呈报《藩军整训实录》。遇藩军有异常调动、私扩兵额、私购武备等情，可越级直报都护府。”

念完，周世诚抬起头。

堂内无人出声。

教导官有权查阅兵册、账目、饷银记录。有权直报都护府。驻地由“协商指定”，但若协商不成……

这不是教官。

这是监军。

李定国率先打破沉默：“都护，此策若颁，各藩反应可预料。萨摩、长州必强烈抵制。”

周世诚点头：“我知道。”

他顿了顿，声音放得更缓：“所以，此条例不急于全面推行。先择‘友好藩’试点。”

“试点？”

“对。”周世诚取过另一份名单，“仙台伊达家、肥后加藤家、土佐山内家——此三藩，实力不强，与强藩有隙，对都护府态度较恭顺。可先与彼等‘协商’，以‘加强藩军战力、抵御海寇’为名，各派驻教导官三人。若效果良好，再向其他藩逐步推广。”

他看向李定国：“李将军，兵备道需提前物色教导官人选。需通倭语，精通操典，且……心思细密者。不是让他们去打仗，是让他们去扎根。”

李定国缓缓点头：“末将明白。”

周世诚提笔，在纸上写下第四条决议的最后一个字。

墨迹未干，烛火映照下，那几行小字如刀刻斧凿：

“《东瀛各藩常驻教导官派遣条例》原则通过。先行于仙台、肥后、土佐三藩试点，明年春派驻首批。兵备道负责人员遴选、培训、派遣事宜。”

他搁下笔，轻轻舒出一口气，仿佛卸下千斤重担。

窗外，午时的太阳正好。阳光穿过窗棂，将镇海堂的地面切割成明暗交错的棋盘。

——而棋子，刚刚落定。

八月十九，英王密谕抵达东明府的第四日。

都护府的各项部署仍在紧锣密鼓推进，消息却已如暗潮，悄然流向列岛各处。

鹿儿岛城，岛津光久的密室。

那名化名“商事代理人”的密探头目，正以最简练的语言，复述着四日来都护府的异动：

“……镇倭军第一镇移防长崎已获正式通告，九月十五开拔，路线将途经丰后、肥后边境，不入萨摩境。东海舰队亦宣布，将于九月下旬在九州西岸海域举行‘年度例行操演’。”

他顿了顿：“另，都护府内传出消息，不日将向仙台、肥后、土佐三藩派驻‘常驻教导官’，名义是协训藩军。”

岛津光久静静听完，没有立刻说话。

他手中把玩着那枚西夷银币——自上次密会后，这枚银币便再未离身。币面上的十字架与帆船，在烛火下忽明忽暗。

“教导官……”他低声重复。