郑成功呼吸一滞。他没想到公爷竟有如此气魄，要将万里之外的南洋群岛也纳入分封体系。这意味着，大明的海军不仅要作战，还要承担开拓殖民地的重任。

“末将...万死不辞！”郑成功单膝跪地。

“起来。”张世杰扶起他，又看向苏明玉，“苏行长，财政方面，可有良策?”

苏明玉早已在心中盘算，此刻从容答道:“公爷，分封之后，藩国初建，朝廷可给予三年免税之期，并拨付安家银两。但三年后，须按时缴纳贡赋。此外，臣建议设立‘拓殖银行’，专司为赴边军民提供低息贷款，助其建房垦荒，经营工商。如此，边疆可早日自给，朝廷负担亦能减轻。”

“好！”张世杰赞许地点头，又看向宋应星，“宋先生，格物院能提供什么帮助?”

宋应星眼中放光:“公爷，西域干旱，南洋湿热，皆与中原不同。格物院可研制适应各地气候的农具、作物、医药。比如，西域可推广耐旱的棉花、葡萄；南洋可种植甘蔗、香料。有了这些，边疆方能真正兴旺。”

“至于孙尚书所虑的藩镇之祸...”张世杰的目光最后落在老臣身上，“孤也有对策。”

他从案头又取出一份文书，标题赫然是《藩国轮调制》。

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“凡藩王及主要将领，每十年须轮换封地。比如李定国镇守西域十年后，可调往南洋；郑成功经营南洋十年后，或可调往辽东。如此，藩王难以在一地扎根过深，形成私人势力。其部众也需按比例轮换，防止军队私属化。”

孙传庭仔细看着这份文书，半晌，长长吐出一口气:“王公爷...思虑之周详，老臣叹服。只是，此举亘古未有，推行起来，阻力必大。朝中清流，恐会以‘违背祖制’为由，群起反对。”

“祖制?”张世杰笑了，笑容里带着冷意，“太祖皇帝若拘泥祖制，能有今日之大明?成祖皇帝若不敢违背祖制，岂有七下西洋?孙尚书，时代变了。泰西列强正在瓜分世界，大明若还守着祖制不思进取，迟早会成为别人砧板上的鱼肉。”

他走到窗前，推开窗户。谷雨时节的细雨飘洒进来，带着泥土的清新气息。

“这《藩国条例》，孤不仅要推行，还要大张旗鼓地推行。要让天下将士知道，跟着大明开疆拓土，不仅能封侯拜将，还能裂土封疆，为子孙挣下一份世袭的基业！要让四方豪杰知道，大明有海纳百川的胸襟，有功必赏的气度！”

转过身，张世杰的目光如电:

“三日后大朝会，孤将正式提出此议。届时，还需诸位助孤，说服群臣。”

四人齐齐躬身:“臣等，万死不辞！”

四月十一，奉天殿大朝会。

五更时分，文武百官已列队等候在殿外广场。天色阴沉，细雨绵绵，但官员们的心思显然不在天气上。三日前，越国公将在朝会上提出“分封新制”的消息已不胫而走，此刻每个人脸上都写满了复杂的情绪。

老派文官忧心忡忡，交头接耳:“裂土封疆...这可是要动摇国本啊！”“周行封建，那是三代之事，岂能用于今朝?”“听说还要封到海外去，简直是胡闹！”

武将勋贵则大多面露兴奋之色。这些日子，李定国漠北大捷、郑成功水师北上的消息不断传来，谁都知道开疆拓土的时代到了。若能凭军功挣下一片世袭封地，那才是真正的光宗耀祖。

辰时正，钟鼓齐鸣。

张世杰身着礼服，在百官的注视下步入大殿。他没有走向惯常的臣子班列，而是径直登上丹陛，在御座旁特设的“监国”座位坐下——崇祯皇帝“偶感风寒”，今日又不临朝了。

“有本启奏，无本退朝——”司礼太监拉长声音。

大殿内寂静了一瞬。

然后，张世杰缓缓站起身。

所有目光瞬间聚焦在他身上。

“今日，孤有一事，欲与诸卿共议。”张世杰开口，声音在大殿中回荡，“北疆将定，西域待拓，海疆待开。凡此新得之地，如何治理，如何永固，关乎国运，关乎千秋。”

他顿了顿，目光扫过全场:

“孤思之再三，欲效三代之智，酌今时之宜，制《藩国条例》。凡有大功于国者，可于新拓疆土受封世袭藩国，屏藩中央，永镇边疆。”

话音未落，文官队列中已有人按捺不住。

都察院左都御史钱谦益——这位东林党领袖虽在第三卷的朝堂清洗中受挫，但门生故旧仍在——率先出列:“公爷！臣有异议！”

张世杰神色平静:“钱御史请讲。”

“公爷，分封之制，乃上古之法，不合今时。”钱谦益声音洪亮，显然是有备而来，“周行封建，终致春秋战国，五百年战乱不休；汉初封王，酿成七国之乱；晋室分封，引发八王之乱；唐设藩镇，终成安史之祸、五代之衰。前车之鉴，历历在目！今日若再开分封，岂不是重蹈覆辙，自毁长城?”

这番话引经据典，掷地有声，不少文官频频点头。

张世杰等他说完，才缓缓道:“钱御史熟读史书，可知周朝为何能享国八百年?”

“这...”钱谦益一愣。

“因为分封。”张世杰自问自答，“武王伐纣后，将功臣宗室分封四方，教化蛮夷，开拓疆土。齐鲁之地，原为东夷；燕赵之地，原为北狄；楚地更是蛮荒。若无分封，何来华夏之广袤?至于后来诸侯坐大，那是周室衰弱、礼崩乐坏所致，非分封之过。”

他走下丹陛，在大殿中踱步:

“汉初封王，是因为天下初定，不得不借宗室之力镇抚四方。七国之乱，错在封地过大、藩王过强。晋室八王之乱，错在分封宗室于腹心之地。唐之藩镇，错在给节度使军政财权于一身，且世袭罔替。”

“而孤今日所提之《藩国条例》——”张世杰从袖中取出那份文书，“藩国疆域朝廷划定，不得私扩；藩王虽有行政之权，但须遵《大明律》；军队规模受限，且朝廷有权调遣；藩王世子需入京进学，通过考核方可继承；朝廷设监察使，监督政务...凡此种种，皆在防微杜渐，杜绝前朝之弊！”

钱谦益还想争辩，张世杰已不给他机会，继续道:

“更何况，今日之分封，与古时不同。所封之地，皆是新拓疆土——西域万里，海疆无垠。这些地方，朝廷若直接治理，万里转运，耗费无穷；若羁縻统治，叛服无常。唯有让有功将士携家带口，扎根当地，建城垦荒，传播教化，方能真正将其纳入华夏版图，永固边疆！”

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他看向武将队列:“李定国将军在漠北血战，麾下将士伤亡数千；郑成功将军率水师北上，海上风涛险恶。他们图的是什么?保家卫国的大义自然有，但若战后只得些金银赏赐，如何对得起那些埋骨边疆的英灵?如何激励后来者继续为国开疆?”

这番话，说到了武将们心坎里。许多将领眼眶发红，显然是想起了战死的同袍。

“公爷圣明！”李定国的副将赵诚——他因额尔齐斯河之战有功，被特召入京——激动地出列，“末将等愿为大明开疆拓土，万死不辞！若能以战功为子孙挣下一片基业，更是死而无憾！”

武将们纷纷附和，声浪几乎要掀翻殿顶。

文官这边，气氛却更加凝重。礼部尚书刘宗周出列，这位理学名臣说话慢条斯理，却字字诛心:

“公爷，老臣有一问:若分封功臣于边疆，时日一久，藩国坐大，不听号令，该当如何?届时朝廷是发兵征讨，还是听之任之?若发兵，则同室操戈，骨肉相残；若听之任之，则国将不国。此两难之局，公爷可曾想过?”

这个问题确实尖锐。大殿内顿时安静下来。

张世杰早有准备，他取出那份《藩国轮调制》:“刘尚书所虑，孤已思及。故特设此制:凡藩王及主要将领，每十年须轮换封地。如此，藩王难以在一地扎根过深。且藩国军队需按比例轮换，防止私属化。此外，朝廷在藩国设监察使，直达天听，若有异动，朝廷可及早应对。”

刘宗周看着那文书，沉默了。这套制度设计之严密，显然不是临时起意，而是经过深思熟虑的。

但反对声并未平息。户部侍郎马士英出列——此人历史上便是权臣，此时虽职位不高，却已显露野心:“公爷，分封之事，耗资巨大。朝廷要拨安家银两，要免税三年，还要设立什么‘拓殖银行’...如今国库本就不丰，北征罗刹、西定准噶尔在即，哪来这些银子?”

这是从财政角度攻击，确实戳中痛点。

但不等张世杰回答，苏明玉已出列。这位女行长如今是朝廷三品大员，虽仍有官员私下非议女子为官，却无人敢当面质疑——谁让她掌着皇家银行，管着大明的钱袋子呢?

“马侍郎所虑，下官已有对策。”苏明玉声音清亮，“分封之初，朝廷确有支出。但长远来看，却是省钱之举。为何?因为藩国建立后，三年免税期一过，便需向朝廷缴纳贡赋。更重要的，边疆自此自给自足，朝廷无需年年转运粮饷，仅此一项，每年便可省下数百万两。此乃以一时之费，换长久之利。”

她顿了顿，又道:“至于‘拓殖银行’，并非朝廷出钱，而是以朝廷信用为担保，吸纳民间资本。富商大贾，谁不想在新拓之地投资获利?银行便是中介，既为民资寻出路，又为边疆筹资金。此事，下官已有详细章程，朝会后可呈王爷御览。”

马士英被驳得哑口无言。

朝会从辰时开到午时，又从午时开到申时。支持者与反对者激烈交锋，张世杰则从容应对，将一项项质疑逐一化解。

当夕阳的余晖照进大殿时，争论终于渐渐平息。

不是所有人都被说服了，但至少，反对的声音已经没有那么理直气壮了。