一天下来，六十二个贵族完成了登记。他们失去了世袭的爵位，换来了朝廷的官衔、俸禄，以及一个不确定的未来。

傍晚时分，衙署外忽然传来喧哗声。

“让我们进去！我们要见天可汗！”

张世杰示意护卫放人进来。

进来的是一群普通牧人，约莫二三十个，个个衣衫褴褛，面有菜色。为首的是个四十来岁的汉子，叫巴图，原是土谢图汗部一个普通牧户，去年秋天的大战中，他两个儿子都战死了，妻子也在冬天饿死了。

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“天可汗！”巴图一进来就跪倒在地，磕了三个响头，“小人听说，新政之后，牧场要重新分，是真的吗？”

“是真的。”张世杰点头，“怎么，你们有想法？”

“有！有！”巴图激动道，“我们这些平民，祖祖辈辈给台吉放牧，最好的草场他们占着，最肥的牛羊他们收着。我们辛苦一年，自己连口饱饭都吃不上。去年打仗，死的都是我们的儿子；冬天没粮，饿死的都是我们的妻女！那些台吉呢？他们躲在后面，吃香的喝辣的！”

他越说越激动，声音哽咽:“现在好了，台吉没了，要分牧场了！天可汗，您可要给我们做主，要分得公道！”

其他牧人也纷纷跪下，七嘴八舌:

“是啊天可汗！我一家七口，就十头羊，怎么活啊！”

“我家的草场，去年被阿木尔台吉强行占了，说给他战马吃草……”

“我女儿去年被台吉的儿子抢走了，现在都不知道是死是活……”

张世杰静静听着，等他们说完了，才开口:

“你们说的，本汗都记下了。新政就是要改变这些不公。从今天起，没有台吉了，只有佐领。牧场按人头分，税赋按产出收。谁以前欺负过你们，可以去都护府告状，查实了，严惩不贷。”

他顿了顿，看向巴图:“巴图，你识字吗？”

巴图摇头:“草原上，平民哪有机会识字。”

“想学吗？”

“想！做梦都想！”巴图眼睛亮了，“我爹说过，识字的人，到哪儿都饿不死。”

“好。”张世杰对书吏道，“记下:巴图，编入‘喀尔喀右翼第二旗第五佐’，暂定为本佐‘劝学员’，负责组织佐民学习汉蒙文字、新政法规。每月领饷银二两。”

巴图呆住了，半天没反应过来。

每月二两银子！这比他全家一年的收入还多！

“还不谢恩？”书吏提醒。

巴图这才回过神，砰砰砰又磕了三个头:“谢天可汗恩典！小人一定好好干！一定！”

他身后的牧人们羡慕地看着，也纷纷表态愿意归顺。

等这群人千恩万谢地离开后，张世杰揉了揉眉心。

今天只是开始。六十二个贵族好办，难办的是他们背后的几千户牧人，以及那些隐藏在暗处、用箭簇发出威胁的死硬分子。

“天可汗，”亲卫队长进来禀报，“塔拉淖尔那边查清楚了。袭击驿站的，是一伙三十多人的马匪，确实打着喀尔喀旧部的旗号。但据俘虏交代，他们不是喀尔喀人，是……是从西边来的。”

“西边？”张世杰眼神一凛，“准噶尔？”

“还不确定。俘虏说，他们的头领是个蒙古人，但说话有卫拉特口音。而且用的箭簇，是特制的，箭头淬了毒，见血封喉。这不像是普通马匪的手段。”

张世杰起身，走到窗前。

窗外，贝加尔湖在夕阳下波光粼粼，美得令人窒息。但在这美景之下，暗流汹涌。

喀尔喀的“改土归流”才刚刚开始，就有人想破坏。是那些不甘心失去权力的旧贵族？还是西边的准噶尔部，不想看到大明彻底掌控漠北？

或者……两者都有？

“传令给刘秉忠，”张世杰转身，“驿站建设要加快。从归化城到贝加尔湖这条驿道，本汗要在半年内贯通。每三十里一站，每站驻兵二十人，配备烽火台。有任何风吹草动，立刻传讯。”

“是！”

“还有，”张世杰看向桌上的舆图，手指点向贝加尔湖以西，“派‘夜枭’去查查，沙俄在色楞格河的据点，最近有什么动静。本汗总觉得，这次袭击没那么简单。”

亲卫领命而去。

张世杰独自站在窗前，望着渐渐暗下来的天色。

改土归流，编旗分佐，这不仅仅是一场行政改革，更是一场对草原千年传统的革命。它会触动太多人的利益，也会引来太多的敌人。

但这一步必须走。

只有打碎旧有的部落结构，将草原牧民从对台吉、汗王的依附中解放出来，让他们直接成为大明的子民，北疆才能真正安定。

否则，今天归顺的喀尔喀，明天就可能因为一个新汗王的出现而再次反叛。

“天可汗，”乌云萨满不知何时走了进来，手里捧着一碗热腾腾的奶茶，“喝点东西吧，您忙了一天了。”

张世杰接过碗，忽然问:“乌云萨满，您觉得，新政能成吗？”

乌云沉默良久，才缓缓道:“老朽活了七十三年，见过草原上太多变迁。成吉思汗统一蒙古，靠的是刀剑；元朝统治中原，靠的是武力；如今大明要收服草原，靠的……好像是别的东西。”

“什么东西？”

“规矩。”乌云看向桌上那些蒙汉双语的书籍，“草原上从来只有强弱，没有规矩。强者可以为所欲为，弱者只能任人宰割。您现在带来的这些律法、章程，就是要立规矩。规矩立起来了，强弱就没那么重要了——因为再强的人，也不能随便欺负弱者；再弱的人，也能靠规矩保护自己。”

他顿了顿，声音更加苍老:“但这很难，非常难。草原上的人，习惯了用刀箭说话，要让他们学会用规矩说话，得一代人、两代人，甚至更久。”

张世杰喝了一口奶茶，温热的感觉从喉咙一直暖到胃里。

“一代人不够，就两代人。两代人不够，就三代人。”他放下碗，眼神坚定，“本汗等的起。”

窗外，最后一抹夕阳沉入贝加尔湖。

夜色降临，草原上星星点点亮起了篝火。那些刚刚登记完的贵族们，那些满怀希望的牧人们，此刻或许正围在火堆旁，谈论着新政，谈论着未来。

而在更远的黑暗里，另一些人也正盯着这片篝火，眼神冰冷。

这场关乎北疆未来的变革，才刚刚拉开序幕。

而序幕之后，是更激烈的冲突，更艰难的博弈，以及……更明亮的曙光。

张世杰知道，从他在那些文书上按下第一个手印的那一刻起，就没有回头路了。

要么，他在这片草原上建立起一个全新的秩序。

要么，他和这个秩序一起，被旧时代的反扑撕得粉碎。

没有第三条路。