“下官定不负王爷重托，秉公执法，以正视听！”陈廷敬慨然应命。司法独立，是稳定社会秩序的基石。

三司的框架迅速搭建起来。行辕内，各个临时衙署的牌子被挂起，文书胥吏往来穿梭，一派新兴气象。一道道政令从这新的权力中枢发出，如同血液般流向辽东各地。

苏明玉展现出了惊人的行政效率。她首先下令，以沈阳官仓存粮为基础，稳定市场，平抑物价，并组织大规模的以工代赈，招募流民和失业者参与城墙修补、官道整修、河道疏浚，既解决了民生问题，又快速恢复了基础设施。

同时，《清丈田亩令》和《编户齐民令》颁布。由布政使司派出的干员，分赴各地，在都指挥使司派兵保护下，开始重新丈量土地，登记人口。明确规定，原属八旗贵族的庄园、无主荒地，一律收归官有，后续将分授给无地汉民、立功将士及归顺的部众。对于普通汉民和愿意归顺的女真、蒙古部众，登记入册，视为大明编户齐民，享有同等权利与义务。

这一政策，触动了太多人的利益，自然也遇到了阻力。一些隐匿田产的原降官、试图保住自家庄园的满洲残余势力，甚至部分心怀不满的汉军旗旧将，或明或暗地进行抵制，散布谣言，乃至煽动小规模的骚乱。

“公爷，海州等地有豪强聚众抗法，打伤了丈量田亩的官吏！”

“报！辽阳附近出现小股马贼，袭击运送农具的车队，疑似与前汉军旗军官有关！”

消息不断传回行辕。

张世杰的态度坚决如铁。“乱世重典，矫枉必须过正！传令按察使司陈廷敬，对于抗法者，无论背景，严惩不贷！令都指挥使司李定国，派出精干小队，清剿所有匪患，遇有持械抵抗者，格杀勿论！”

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雷霆手段之下，几起骚乱被迅速平定，为首者被公开处决。强大的军事力量成为了新政推行的坚强后盾，任何敢于挑战新秩序的力量都被无情碾碎。看到朝廷的决心，大部分的抵制者都选择了屈服，新政得以强力推进。