张华叩首：“陛下圣明！”

十二月初一，刘辩下旨：废公孙度伪制，设平州，辖辽东郡、辽西郡、玄菟郡、乐浪郡、带方郡。向南拿下三韩地，设新三郡。派流官治理，三年一换。

旨意传到辽东，百姓们奔走相告。有人欢喜，有人忧。欢喜的是，朝廷真的要管他们了。忧的是，不知道新来的官，是好是坏。

段云站在城头，望着南方的天空。南方，是洛阳的方向。他喃喃道：“陛下，您放心。臣会替您守住辽东。”

十二月十五，第一批内地百姓抵达辽东。三万多人，从幽州、冀州、青州迁来。他们有的种过田，有的打过铁，有的做过工。他们带着妻儿老小，带着农具种子，带着对未来的希望。

段云亲自到城外迎接。他看着那些拖家带口的百姓，心中涌起一股暖流。他想起曹操说过的话：“你要替陛下守住辽东。”他喃喃道：“曹公，您放心。臣一定守住。”

百姓们被安置在襄平城外的新村里。每家每户分到三十亩田，一头牛，一套农具。三年之内，不收赋税。三年之后，视收成而定。

一个老农跪在地上，捧起一把黑土，老泪纵横：“俺种了一辈子地，从来没有自己的地。今天，俺终于有自己的地了。”

光熹八年正月初一，将作监工匠抵达辽东。他们要修一条驰道，从幽州到辽东，全长八百里。道宽五丈，以三合土夯筑，两旁植树。陈墨亲自设计，亲自督工。

“诸位。”他站在工地上，面对那些工匠，“这是陛下亲自下的旨意。修好这条道，幽州到辽东，从半个月缩短到五天。商旅可行，兵马可调。辽东，就真的跟内地连在一起了。”

工匠们齐声道：“遵命！”

正月初五，开工。工匠们分段施工，每段五十里。先用石灰、黏土、砂石拌三合土，再用木夯分层夯实。每层三寸，夯到泛浆为止。泛浆了，才合格。不泛浆，返工重夯。

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从早干到晚，从晚干到早。没有休息日，没有节假日。工匠们没有叫过一声苦。他们知道，这条路，是辽东的希望。

三月初一，驰道修到辽东。全长八百里，宽五丈，以三合土夯筑，两旁植树。段云站在驰道上，看着那些从幽州开来的商队，心中涌起一股骄傲。他喃喃道：“陛下，您看到了吗？驰道通了。”

四月十五，第一批商队抵达襄平。他们带来了丝绸、瓷器、茶叶、铁器，带走了人参、貂皮、鹿茸、木材。商人们讨价还价，笑声朗朗。百姓们第一次见到这么多外地的商人，既好奇又兴奋。

一个老农站在路边，看着那些商队，老泪纵横：“俺活了六十多年，头一回看到这么多外地人来辽东。”

五月初一，各郡学校开学。先生们站在讲台上，手里拿着《论语》，面对那些年轻的面孔。

“子曰：学而时习之，不亦说乎？”

学生们跟着念：“学而时习之，不亦说乎？”

声音稚嫩，却充满希望。一个年轻的学生坐在角落里，认真地记着笔记。他是辽东人，家里穷，读不起书。朝廷来了，设了学校，免费读书。他珍惜这个机会，他要好好读书，将来当官，造福乡里。

六月初一，各郡城墙加固完毕。襄平城扩建，作为平州治所。城墙加高到五丈，加厚到两丈，外面挖了护城河，宽三丈，深一丈。城头安装了弩炮，城墙上修了箭垛。