王允沉默片刻，退后一步：“臣无话可说。”

太常杨彪出列：“陛下，陈御史的《官吏考课法》，臣以为可行。但臣也有一问。”

刘辩道：“讲。”

杨彪道：“考课档案，一式三份，存郡国、州、尚书台。若有人篡改档案，怎么办？”

陈群道：“杨太常问得好。考课档案，一式三份，互相核对。若三份不一致，必有一方造假。御史台会查。查实者，以欺君论处。”

杨彪点点头，退后一步。

刘辩看向群臣：“诸卿，还有疑问吗？”

无人应答。

刘辩道：“好。传旨：准陈群所奏，《官吏考课法》即日起颁行天下。”

群臣跪倒，齐声道：“陛下圣明！”

《官吏考课法》颁行后，陈群召集各州刺史、郡守，在洛阳开了一个月的会。他亲自讲解考课法的每一条，每一个细节。

“诸位。”他站在高台上，目光扫过众人，“先帝在时，创九品评才法。但九品评才，只是品评，不是考课。品评定等级，考课定升迁。先帝来不及做的事，我们要替他做完。”

刺史、郡守们屏息凝神，认真听着。

陈群继续道：“考课，不是整人，是选人。选出能干的人，让他们上去。选出不能干的人，让他们下去。能者上，庸者下。这是规矩。”

他顿了顿，又道：“考课，不是一锤子买卖。每年一考，三年一大考。小考定优劣，大考定升迁。考绩上等者升，中等者留，下等者黜。这是制度。”

刺史、郡守们纷纷点头。

陈群又道：“考课档案，要记清楚。每一年，每一个官员的政绩、过失、评语，都要记在档案里。档案一式三份，一份存郡国，一份存州，一份存尚书台。互相核对，防止造假。”

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他最后道：“诸位，你们是考官，也是考生。你们考别人，别人也考你们。你们要公平，要公正。不要徇私，不要枉法。否则，御史台会查你们。”

刺史、郡守们齐声道：“谨遵陈御史之命！”

十一月初，第一批考课档案送到尚书台。荀彧坐在案前，面前堆着小山一样的竹简。那是各州、各郡送来的考课档案，他已经看了三天三夜。

他拿起一份档案，那是青州刺史送来的。青州辖六郡，六郡守的考课结果，都写在上面。他看了一遍，眉头微皱。六郡守，全部是“上等”。他提起笔，在档案上批了一行字：“六郡守，全部上等？请附详细说明。”