“妙啊！”卢植忍不住击节赞叹，“此乃管子‘轻重之术’之妙用！以经济为缰绳，羁縻胡人，使其叛则无以为生，顺则可得利！”

皇甫嵩也微微颔首，表示认可。段颎虽然觉得有些绕弯子，不如直接打杀痛快，但也明白这确实是削弱胡人威胁的好办法。

刘宏更是眼前一亮，荀彧的策略，已经带有现代“经济制约”和“贸易影响”的雏形。“善！大善！有序互市，此策当为固边之血脉，务必精心设计。荀卿，此事由你牵头，会同大司农、少府详细拟定互市条例，务求周密。”

“臣，领旨。”荀彧躬身应命。

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四大方针已定其三，厅内气氛颇为热烈。然而，荀彧却并未坐下，他脸上露出一丝犹豫，最终还是坚定地开口道：“陛下，军屯、城塞、互市，三者可谓固边之良策，或可保北疆五十年太平。然，臣以为，尚有一事，关乎百年甚至千年之根基，其重要性，犹在前三者之上。”

“哦？”刘宏坐直了身体，“何事？”

荀彧深吸一口气，目光扫过在场众人，最终定格在刘宏脸上，一字一句道：“那便是——教化胡民！”

“教化？”段颎忍不住嗤笑一声，“荀令君，那些胡虏，茹毛饮血，不识礼义，只认得刀子和粮食，如何教化？难道要派一群儒生去草原上教他们念《论语》不成？只怕还没开口，就被当成两脚羊宰了！”

皇甫嵩和卢植也面露难色，觉得此事太过理想化，难度极大。

荀彧却不慌不忙，从容应对：“段将军所言，是教化之难，却非不可为之理。教化，非止于诵读经书。可先从其贵族子弟着手，仿效汉武旧事，许其入洛阳太学、甚至陛下新立之讲武堂学习。使其习汉礼，识汉字，慕汉风。待其学成归去，其观念、其利益，便已与我大汉息息相关，此为其一。”

“其二，可允许并鼓励汉胡通婚，尤其是我戍边将士与归附胡女。血脉融合，乃最牢固之纽带。其子孙，便是天生的汉人，心向汉室。”

“其三，也是最根本的，是改变其生产方式。借互市与屯田，引导部分胡人从纯游牧，转向半农半牧，甚至定居。一旦定居，则有了恒产，有了村庄，便会产生秩序，需要管理，届时，我大汉之律法、之官吏、之乡约，便可自然而入。”