他目光扫过下方众人，缓缓继续：“今日召集诸位，便是要议定本郡度田细则，即刻推行。诸位皆为本郡亲民之官，于地方情形最为熟悉。本府欲从近郭五县开始，重新清丈田亩，核实户籍。各县需抽调得力干员，组成度田队，携带标准丈量工具，下乡入村，实地勘测，逐户核对。”

堂下一片寂静。不少县令、县丞低垂着眼睑，不敢与杜畿对视。

“杜府君，”终于，一个略带沙哑的声音响起。说话的是郡户曹掾，姓郑，名浑，是个在南阳郡吏中盘踞了二十余年的老吏，面皮白净，眼袋浮肿，看起来一团和气。“朝廷政令，卑职等自当竭力奉行。只是……这度田之事，千头万绪，非一日之功啊。”

郑浑脸上堆起为难之色：“且不说清丈所需人力、物力巨大，郡县仓廪是否充盈足以支撑。单说这下乡入户，便有三难。”

“哦？哪三难？”杜畿不动声色。

“这一难嘛，”郑浑掰着手指，“田间地头，界址不明者十有五六。历年旧契或有损毁，或语焉不详，邻里有争者甚多。若强行丈量，恐激化乡民矛盾，引发械斗，有伤和睦。”

“二难，”他继续道，“乡野之民，多愚钝畏官。骤见官府大量胥吏下乡，难免惊慌。若有不法之徒趁机造谣，恐生骚动，不利安定。”

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“三难，”郑浑抬眼看了看杜畿，语气更加“恳切”，“府君明鉴，如今正值春耕农时，若抽调大量丁壮参与丈量，或令乡民配合查验而误了农时，秋后若是歉收……恐伤农本，亦有损府君爱民之名啊。”

他这番话说完，堂下不少官员暗暗点头，甚至有人出声附和：“郑户曹所言甚是，还望府君三思。”“此事确需从长计议，操之过急恐生事端。”

杜畿心中冷笑。好一个“三难”！句句看似为公为民，实则字字都在推诿拖延！怕激化矛盾？怕惊扰乡民？怕耽误农时？恐怕真正怕的，是丈量出那些见不得光的田地，是核实出那些不存在的“隐户”，是触动了某些人盘中的奶酪！

他面上却不露分毫，只是淡淡问道：“那依郑户曹之见，该当如何？”

郑浑仿佛早有准备，拱手道：“卑职以为，可先选取一两处民风淳朴、田界清晰之乡亭，作为试点。徐徐图之，积累经验，待秋收之后，再全面铺开。如此，既奉行了朝廷诏令，又不扰民生，方为稳妥之道。”

“稳妥？”杜畿的声音陡然提高了几分，目光锐利地看向郑浑，“郑户曹！陛下诏令煌煌，限期三月完成初步清查！此乃国策，非是请客吃饭，容得我等‘徐徐图之’！若各地皆以‘稳妥’为名拖延塞责，朝廷新政，何时能成？”

他霍然起身，一股久居上位的威势散发出来：“莫说三难，便是十难、百难，也要想办法克服！田界不明？那就重新勘定，立石为记！乡民畏官？那就张贴告示，宣讲新政，让百姓知晓此乃陛下恩泽，是为他们厘清田产，安身立命！耽误农时？度田队可于农闲时工作，亦可招募乡中老农协助指认，尽量不误耕作！”

杜畿的目光扫过全场，每一个字都掷地有声：“至于人力物力，本府自会协调。郡库若不足，本府上奏朝廷请拨！但度田之事，必须即刻开始，不得以任何理由拖延！”

堂下众官被他的气势所慑，一时鸦雀无声。

郑浑脸上闪过一丝不易察觉的阴鸷，随即又换上那副恭顺模样，低头道：“府君教训的是，是卑职思虑不周，畏难苟安了。既如此，卑职回去便调集人手，先从宛城周边开始。”

“不是先从宛城周边开始，”杜畿盯着他，一字一顿道，“是宛城、育阳、涅阳、棘阳、酂县，五县同步开始！各县县令为主责，郡户曹、田曹派员督导。十日之内，本府要看到五县最新的、真实的田亩草图和人丁初核数目！”

他不再给众人讨价还价的余地：“此事关乎各位前程，更关乎身家性命！陛下有令，抗拒、拖延、舞弊者，以谋逆论处！望诸君好自为之，勿谓本府言之不预！散堂！”

官员们心思各异地行礼退出。郑浑走在最后，回头望了一眼端坐堂上、面色沉凝的杜畿，嘴角微不可察地撇了一下，眼神深处掠过一丝冰冷的讥诮。

“杜府君啊杜府君，”他心中暗想，“您想当忠臣，想立大功，也得看看这是什么地方。南阳的天，可不是洛阳的天。这地里的泥，深着呢……怕您，陷进去就拔不出来咯。”